英国新工党政府会停止向以色列出售武器吗?

随着美国为向以色列出售200亿美元武器扫清道路，要求英国停止此类武器销售的压力加大，有报道称未来几个月可能会限制一些武器销售。

官方数据显示，从10月7日以色列对加沙的战争开始到5月底，英国向以色列发放了100多个武器和军事装备出口许可证。这些交易的价值尚未披露。

然而，从2008年到2023年底，英国向以色列发放了价值5.76亿英镑(7.4亿美元)的武器出口许可证。2023年授予的武器交易总价值估计为1820万英镑，仍远低于2017年授予的2亿多英镑。

亲巴勒斯坦活动人士呼吁政府停止向以色列出售武器，因为以色列对加沙的战争已经造成近4万人死亡，还有数千人失踪，据推测他们已经在建筑物的废墟下死亡。超过92000人受伤。

尽管如此，上届保守党政府(在7月的压倒性选举中败给工党)在5月决定没有理由暂停武器出口。

它引用了英国的武器出口规则，该规则规定，如果存在“明显风险”，即它们将“促进严重违反国际人道主义法(IHL)”，则不应授予出口许可证，并表示没有证据表明这一点。

然而，自从工党执政以来，其对加沙战争的立场与前任有所不同。

最近几周，以色列和英国的新闻媒体报道称，英国可能即将宣布部分暂停对以色列的武器出口。

以下是我们目前了解到的情况:

英国向以色列提供什么?

英国政府不向以色列提供军事援助，而是向英国公司发放武器销售许可证。

前国防大臣格兰特·沙普斯(Grant Shapps)在去年12月——加沙战争爆发两个月后表示，英国对以色列的军品出口“相对较少”，2022年为4200万英镑(5320万美元)，2023年为1800万英镑(2280万美元)。

相比之下，作为一项10年协议的一部分，美国每年向以色列提供30亿美元的军事援助。去年11月，在加沙战争于10月7日爆发后，美国通过了一项额外的145亿美元军事援助计划。

斯德哥尔摩国际和平研究所估计，美国的出口占以色列武器进口总额的69%。

在欧洲，德国是仅次于美国的以色列第二大军事援助国，在2023年向以色列出口了价值3.265亿欧元(3.54亿美元)的武器，是前一年的10倍。

英国向以色列出售什么类型的武器?

英国的出口产品包括爆炸装置、突击步枪和F-35战斗机的部件。

反武器贸易运动组织(CAAT)的研究发现，每架美制F-35战斗机的“价值至少有15%”来自英国。

“这包括关键部件，如后机身、瞄准激光器、炸弹释放机制和关键电子系统，”总部位于英国的活动组织7月底在X上表示。

自2016年以来交付给以色列的39架f -35战斗机中，“不包括备件，至少有价值3.64亿英镑的英国零部件。仍在订购的飞机，加上持续的支持，可能会再次达到同样的价值。”

F-35是英国武器出口直接参与加沙大屠杀的最明显方式。如果没有英国和美国的持续支持，他们就无法飞行。停止向以色列f -35提供英国零部件，包括新飞机和备件，是至关重要的。

— CAAT (@CAATuk) July 29, 2024

英国新政府对武器出口有何看法?

在7月4日大选之前，时任影子外交大臣(现为外交大臣)戴维•拉米(David Lammy)呼吁保守党政府公布其收到的有关向以色列发放出口许可证的法律建议。

当时，政府反驳说，给部长们的法律建议是保密的。

在一份泄露给英国《观察家报》(The Observer)的录音中，时任英国下议院外交事务特别委员会主席的保守党人艾丽西娅·卡恩斯(Alicia Kearns)在3月底的一次政党筹款活动上说，政府律师发现以色列违反了国际人道法，但政府没有宣布这一发现。

今年4月，世界中央厨房(WCK)的车队在加沙遭到袭击，导致7名救援人员死亡，其中包括3名英国人。卡恩斯在接受BBC广播4频道采访时表示，英国“别无选择，只能暂停向以色列出售武器”。

“法律建议是建议，所以政府可以选择拒绝，但英国武器出口许可证要求接受方遵守国际人道主义法，”卡恩斯说。

然而，当时政府仍然没有暂停对以色列的武器出口。

自从拉米在7月大选后成为外交大臣以来，他一直表示不愿全面禁止向以色列出售武器。

在7月访问以色列和被占领的约旦河西岸之后，拉米在一项呼吁立即暂停向以色列出口武器许可证的动议中告诉下议院，以色列“被那些希望看到它被毁灭的人包围”。

“出于这些原因，在我们国家和以色列之间实行全面禁令是不对的;对我来说，正确的做法是按照我所概述的准司法程序，以正常方式考虑与加沙进攻性武器有关的问题。”

在7月19日的会议上，其他议员也向拉米施压，要求他公布政府对自10月7日哈马斯袭击以来违反国际人道主义法的评估，尽管他自己早些时候曾呼吁，但工党政府并没有这样做。

活动人士和法律专家怎么说?

继今年4月WCK车队遇袭后，英国逾1000名律师和退休法官致信英国政府，称向以色列出售武器违反了国际法。

律师们在信中争辩说，继续向以色列出口武器“引起人们对联合王国是否遵守《武器贸易条约》规定的义务的关切”。

CAAT与倡导组织巴勒斯坦团结运动和反匮乏战争也发表了一份联合声明，称推迟停止向以色列出口武器是“不合情理的”。

这些组织在声明中说:“英国是《武器贸易条约》(Arms Trade Treaty)的缔约国之一，该条约规定，如果武器有可能被用来违反国际人权或人道主义法，一个国家不得出口武器。”

“令人难以置信的是，在以色列实行了75年的军事占领和种族隔离，在加沙地带对巴勒斯坦人进行了近10个月的种族灭绝袭击之后，政府的法律顾问认为这种风险不存在。”

活动人士指出，国际法院(International Court of Justice) 7月份的咨询意见认为，包括英国在内的成员国必须“采取措施，防止有助于维持以色列在巴勒斯坦被占领土上造成的非法局势的贸易或投资关系”。

CAAT的宣传经理凯蒂·法伦告诉半岛电视台，“几个月来，立即实施武器禁运的呼声一直高涨”。

她说:“如果工党切实暂停对以色列的武器出口，这将是迈向结束国际社会对以色列犯下最严重的违法行为，包括对巴勒斯坦人的种族灭绝和危害人类罪而不受惩罚的关键一步。”

法伦补充说，暂停“必须包括向加沙投掷炸弹的F-35喷气式飞机的部件，包括2000磅重的炸弹”。

新的工党政府在加沙问题上做出了哪些改变?

在赢得英国大选两周后，新工党政府宣布将恢复向联合国巴勒斯坦难民机构(UNRWA)提供资金。

拉米说，英国承诺向该机构提供2100万英镑(2700万美元)。此前，以色列指责UNRWA的一些工作人员参与了10月7日哈马斯的袭击，但没有证据，因此英国削减了对该机构的资助。

在宣布恢复资助后不久，以色列政府还表示，它将放弃与国际刑事法院(International Criminal Court)的争端，即该法庭是否有权向以色列总理本雅明内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)和国防部长约阿夫加兰特(Yoav Gallant)发出逮捕令。